【撰文／成都公司注册代理网；圖片／四川建筑资质代办网】
 
负面清单管理模式：是指一种国际上广泛采用的投资准入管理制度，政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分开放，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动。
    【解读】  
    成都的首份“负面清单”将带来什么？对成都的企业发展、产业转型升级有哪些影响？昨日，成都晚报记者采访了相关政府部门、经济学家和企业。
    制定方说法
    从“事前审批”转“事后监管”
    “‘负面清单’制定出来后，企业可以轻松知道自己的产业是否符合投资定位，不需要通过行政审批。可以说，负面清单管理将极大提高外资投资的便利性。”成都高新区相关负责人表示。
    据介绍，成都高新区正在谋划“监管清单”，将重点研究制定建立健全事后监管机制，让政府的工作重心进一步从“事前审批”向“事后监管”转移，切实做到监管有力，维护社会经营环境的公平和正义。
    减“负”聚焦主导产业
    “尽量减‘负’，聚焦主导产业。”成都高新区相关负责人介绍，“我们的依据是《外商投资产业指导目录》《产业结构调整指导目录》等相关文件，同时结合成都高新区主导产业方向，逐条研究制定，确保内容的准确性、可行性。”“通过负面清单的引导，提升开放度，增加透明度，推动高端产业聚集区建设。”该负责人表示，成都高新区推出负面清单的一个创新点，就是服务于“三次创业”，聚焦于主导产业。
    此外，开展“负面清单”管理模式探索，就必须强调准许和监管的重要性，“‘负面’是解决门槛问题，‘准许’是解决程序问题，‘监管’是营造发展良好环境问题。”
    民企说法
    希望“清单”做投资引领
    奥泰医疗系统有限公司总裁助理洪云表示：“我们正在准备进入下游产业链，投资影像中心。但目前我们还不清楚这个领域哪些属于禁止部分，希望能有相关的‘清单’做引领。”
    “毫无疑问，‘负面清单’将促使民营企业发展空间更广阔，发展势头更迅猛。”成都市民营经济工作领导小组办公室工作人员表示，推行“负面清单”其实就是放宽了市场准入。
    专家说法
    “成都的投资将更踊跃”
    “负面清单只管企业不能做什么，为市场发挥作用提供了更大空间，体现了在政府与市场关系上思维方式的重要转变。同时，负面清单大幅度收缩了政府审批范围，条款相对清晰，有助于实质性推动政府审批制度改革，把更多决定权交给了企业和市场。”四川大学教授、四川大学非公有制经济研究所所长李济琛表示，“负面清单”的发布对成都来说意义深远，“成都的资本更活跃，市场更开放，投资也将更踊跃。”
李济琛也提出，“负面清单”的作用需要相应配套政策才能更显著。据悉，成都相关部门正在积极准备，成都高新区法制办公室负责人表示，将于年内公布其首份“准许清单”。
 
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