成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》
 
按照市政府《研究城乡环境综合治理有关工作的会议纪要》（成府阅[2010]24号）要求，经市政府批准，现将《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》印发你们，请遵照执行。  

《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》  
 
为改善大气环境质量和城市人居环境，防治饮食服务业油烟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》、《成都市大气污染防治管理规定》、《成都市市容市貌管理暂行规定》、《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等有关法律、规定，以及市政府《研究城乡环境综合治理有关工作的会议纪要》（成府阅[2010]24号）要求，制定本实施方案。
一、整治目标
  中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等）必须安装油烟净化装置、实现达标排放；新、改、扩建饮食服务项目，必须严格执行环境影响评价（简称“环评”）和环保设施“三同时”制度；对住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业应限期改造、转向经营或停业；取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。

二、整治原则
属地管理。按照属地政府对本辖区环境质量负责的要求，各区（市）县政府和高新区管委会（简称“区（市）县政府”）是饮食服务业油烟污染专项整治的责任主体，负责辖区油烟污染整治的组织与实施。
条块结合。市级相关部门按照部门职责和任务分工，指导、督促开展油烟污染专项整治工作。
业主负责。坚持“谁污染、谁治理”，油烟净化装置的安装及维护由饮食服务单位自行负责，所需经费由业主自行承担。

三、整治措施
（一）加强油烟污染源头控制。新、改、扩建饮食服务项目，应严格执行“环评”和环保设施“三同时”制度；工商、卫生等部门对饮食服务企业申请经营审批时，应依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商年度检验、换发餐饮服务许可证，工商部门、卫生部门应当依法查验申请人的环保守法材料。
（二）开展油烟污染专项整治
1、查“环评”手续。责成符合办理“环评”审批条件但未办理的饮食服务单位，限期补办“环评”审批手续。
2、查治理设施。责成未安装油烟净化装置的饮食服务单位限期安装净化装置、油烟通过专用通道达标排放。未经任何油烟净化装置处理的油烟排放视同超标排放。
3、查油烟排放。检查饮食服务单位是否存在擅自拆卸、停运油烟净化装置问题，净化装置是否定期维护并有记录，油烟净化率和排放浓度是否达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001）。
4、对违法（规）企业实施处罚。饮食服务单位在期限内未安装运行油烟净化装置的，或擅自拆卸、停运油烟净化装置的，或油烟净化处理后仍排放超标的，或符合办理“环评”条件但逾期未补办“环评”手续的，责令其限期整改并实施处罚；逾期不改正的依法责令其停业或关闭。对住宅楼已开设但未达到食品卫生和环保要求的饮食服务企业，限期改造、转向经营或停业。对无证（照）经营的企业依法进行查处。对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法予以整治或取缔。
5、开展油烟净化装置在线监控试点工作。拟选1个城区，对区内具有一定规模的饮食服务企业的油烟净化装置安装在线监控，对其运行状态进行远程监控，并探索通过数字化、信息化方式开展环境管理的途径。

四、整治步骤
油烟污染专项整治分三步推进：
（一）制定方案。各区（市）县政府以本辖区油烟污染情况调查数据为基础，研究细化油烟整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。
（二）落实整改。各区（市）县政府结合实际组织开展整改工作，做到整治一批、验收一批、整治成果巩固一批。
（三）检查验收。11月初至中旬，组织对全市油烟污染专项整治情况进行检查验收，并对验收结果进行通报。

五、职责分工
（一）各区（市）县政府：负责全面调查辖区内产生油烟污染的饮食服务单位基本情况，制定整治方案、开展整治宣传工作；负责组织相关职能部门、街办（镇）、社区开展专项治理工作，健全饮食服务单位油烟排放台账；负责督促产生油烟的饮食服务单位安装油烟净化装置、实现达标排放；负责对未按期完成整治任务的饮食服务单位限期整改并予处罚，逾期不改正的责令其停业或关闭；负责督促住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业限期改造、转向经营或停业；负责取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。
（二）市级各相关部门
1、市环保局：负责油烟污染专项整治的组织协调工作；配合市城管执法局组织开展油烟在线监控试点工作；负责调查、汇总油烟整治工作推进情况，会同相关部门开展专项督察。
指导督促全市新、改、扩建饮食服务项目的“环评”审批与环保“三同时”验收工作；配合城管执法部门组织对中心城区饮食油烟净化装置排放状况进行监测，并将超标排放的企业名单抄送城管执法部门；指导督促对郊区（市）县未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门。
2、市城管执法局：指导督促对中心城区住宅楼新开饮食企业的查处和纠正；指导督促对中心城区未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门；指导督促对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法整治或取缔；组织在城管信息平台基础上开展饮食服务企业油烟在线监控试点工作。
3、市工商局：指导督促新、改、扩建饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商年度检验时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的不予通过工商年度检验（企业名单由城管执法和环保部门提供）；对无证（照）饮食服务企业依法予以取缔；督促中心城区住宅楼开设的饮食服务企业转向经营。
4、市卫生局：指导督促饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的，不予通过餐饮服务许可证到期换证（企业名单由城管执法和环保部门提供）；配合工商等部门对无证（照）饮食服务企业依法进行查处。
5、市商务局：指导督促饮食服务单位加强行业自律，并配合做好油烟污染专项整治工作。
6、市规划局：在控规编制及建设项目的规划审批中，严格区分住宅项目与商业、办公及公共服务配套项目等，解决“家带房”、住宅与公共服务区功能分布不合理的问题。
7、成都传媒集团：根据油烟污染专项整治统一安排做好相关宣传工作；配合职能部门对油烟污染整改不力的单位公开曝光。

六、工作要求
（一）加强组织领导，落实目标责任。各区（市）县政府要加强对饮食服务企业油烟污染整治工作的组织领导，按照整治要求，建立区（市）县、街办（镇）、居委会三级监管体系，分解任务，分片包干，落实责任，对住宅楼开设的饮食服务企业要采取有力措施督促其转向经营或取缔，对应安装油烟净化装置而未安装的企业要严格查处并督促其安装，实现达标排放。相关职能部门要各司其职，密切配合，加大整治工作检查频次和督促力度。市环保局将会同市政府目督办及时通报整治工作情况，对工作推进不力或未组织完成整治任务的责任单位进行通报批评。
（二）严格审批制度，加强动态监管。工商、卫生、环保等部门要严格饮食服务项目的审批，加强源头控制；要严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，对油烟超标排放污染环境和扰民的饮食服务单位进行严格查处。
（三）加强宣传引导，动员公众参与。广泛宣传饮食服务业油烟污染专项整治的目的意义，扩大声势和影响力，督促饮食服务单位自觉、自律。发挥社会舆论监督作用，邀请新闻媒体参加专项整治工作检查、暗访、联合执法等活动，对违法排放油烟的单位公开曝光。畅通群众投诉监督渠道，促进油烟污染专项整治工作不断取得新的成效。